From: mamadyomi <mamadyomi@mfa.gov.il>
Date: 11 Sep 2019 16:55
Subject: עדכון ממ"ד יומי 11 בספטמבר 2019
To: Maimon Amir <Amir.Maimon@mfa.gov.il>
Cc:
עדכון ממ"ד יומי
המזרח התיכון בהיבטים אזוריים ובינלאומיים
11 ספטמבר 2019 - י"א באלול , תשע"ט
עיקרים :
הצהרת רה"מ נתניהו
בדבר כוונתו להחיל ריבונות ישראלית על בקעת הירדן וצפון ים המלח אם ייבחר מחדש, גררה גינויים רחבים בעולם הערבי. הפלסטינים טוענים כי מדובר בחלק מקמפיין הבחירות של נתניהו ומצהירים על כוונה לפעול בזירה הבינ"ל; אבו מאזן מזהיר כי יישום הדבר יוביל לביטול כל ההסכמים החתומים עם ישראל; משרד החוץ הפלסטיני מסר שיבחן, יחד עם מדינות ידידות וערביות, אפשרויות פעולה משפטיות מול ישראל, ובאש"ף קוראים לעצרת הכללית לבחון מחדש את חברותה של ישראל באו"ם ולקדם פתיחת חקירה נגד ישראל ב - ICC; חמאס מצידה קוראת להתאחד סביב אסטרטגיה המתבססת על "ההתנגדות".בעולם הערבי התקבלו גינויים גם מצד ירדן, הליע"ר, סעודיה, קטר, בחרין והמשפ"מ.
בזירה הבינ"ל – תורכיה הצטרפה לגינויים. דובר מזכ"ל האו"ם אמר כי מדובר בצעדים חד צדדים שאינם מסייעים לתה"ש. הבית הלבן הודיע כי אין שינוי כרגע במדיניות האמריקנית וכי הממשל יפרסם את תכנית השלום שלו לאחר הבחירות בישראל.
המכלול הפלסטיני
שר החוץ הפלסטיני אלמאלכי קרא למדינות ערב לפעול מול חברותיהן באו"ם להצבעה לטובת ההצעה לחידוש סמכותה של אונר"א. בנוסף, קרא למדינות ערב לשלוח ל – ICJ טיעונים משפטיים המחזקים את התביעה שהגישה הרש"פ נגד העברת שגרירות ארה"ב לירושלים.
לבנון
נשיא לבנון, עון: לבנון מקווה שארה"ב תחדש את מאמצי התיווך בסוגיית סימון הגבול היבשתי והימי בינינו לבין ישראל
איראן
על רקע עזיבתו של היועץ לביטחון לאומי של ארה"ב, מזכירי האוצר והמדינה של ארה"ב מבהירים כי קמפיין הלחץ המקסימאלי על איראן יימשך; לצד זאת מציינים את רצונו של הנשיא טראמפ בפגישה עם נשיא איראן, ללא תנאים מוקדמים.
עראקניסיון איראני "לפייס" את צדר: לרגל העאשוראא', המנהיג השיעי מקתדא צדר התקבל בכבוד וישב לצד ההנהגה האיראנית; סיעתו של נורי אלמאלכי המקורב לאיראן מבקשת לאשר בפרלמנט רכש מערכות הגנ"א מרוסיה.
לוט"ר
נשיא ארה"ב חתם על צו נשיאותי אשר משפר את היכולות להטיל סנקציות על מנת להילחם בטרור.
הרחבה:
בתגובה להצהרת רה"מ נתניהו בנושא בקעת הירדן
גינויים פלסטינים - אבו מאזן הזהיר כי אם ישראל תספח את בקעת הירדן, צפון ים המלח "וכל חלק מהאדמה הפלסטינית הכבושה משנת 67", אזי יסתיימו כל ההסכמים החתומים עמה, ויופסקו המחויבויות הנגזרות מהם. הדגיש זכותם של הפלסטינים להגן על זכויותיהם ולממש את מטרותיהם בכל האמצעים העומדים לרשותם. טען כי החלטות רוה"מ נתניהו עומדות בסתירה להחלטות הבינ"ל (ופא, 10).
משרד החוץ הפלסטיני קרא לקהילה הבינ"ל ולמועבי"ט לפעול לסיכול (יישום – ממ"ד) הכרזתו של רוה"מ נתניהו, שמנצל, לטענת משה"ח, את הבחירות על מנת להעמיק את ההתנחלות ואת "ייהוד" השטחים. טען כי רוה"מ נתניהו חושף את קשירת הקשר בין ישראל לארה"ב לחיסול הסוגיה הפלסטינית, במסגרת "עסקת המאה". הדגיש כי ימשיך במאמציו בזירה הבינ"ל לסיכול "המזימה", בפרט כעת, לקראת כינוס העצרת הכללית של האו"ם. הוסיף כי בוחן, יחד עם מדינות ידידות וערביות, כיצד להתמודד עם "המגמה הקולוניאליסטית" הזו מבחינה משפטית. הדגיש חשיבות הפעילות במועבי"ט נגד הצהרת רוה"מ נתניהו והשתת סנקציות על ישראל שימנעו ממנה להפר את החוק הבינ"ל והחלטות האו"ם (דניא אלוטן, 11).
מזכ"ל הוועד הפועל של אש"פ, צאא'ב עריקאת, פנה לקהילה הבינ"ל בקריאה למנוע מישראל את הסיפוח באמצעות הכרה במדינה פלסטינית. כן קרא להשית סנקציות על ישראל וטען יישום הכרזות רה"מ נתניהו יהווה "פשע מלחמה". עוד קרא לתובעת הכללית של ה – ICC לפתוח מיד בחקירה נגד ישראל (מען, 11)
המל"פ של אש"ף טענה כי כתגובה להצהרת רה"מ נתניהו יש ליישם את החלטות המל"פ והמועצה המרכזית של אש"ף לחדול מההכרה בישראל ולהפסיק ליישם את כלל ההסכמים שנחתמו. בנוסף, קראה (10) המל"פ לבקש מהעצרת הכללית של האו"ם, לבחון מחדש את חברותה של ישראל באו"ם, על רקע הפרותיה את החלטות האו"ם. כן קראה לספק לפלסטינים הגנה בינ"ל, בהסתמך על החלטת העצרת הכללית אשתקד. טענה כי הצהרת רה"מ נתניהו נשענת על תמיכה ועידוד מצד ארה"ב, במסגרת "עסקת המאה" (מען, 10)
חמאס קראה לכלל הפלסטינים לגבש עמדה מאוחדת המתבססת על ההתנגדות על כל צורותיה. פנו לרש"פ בקריאה שזו תיישם את החלטותיה בנוגע להפסקה לפעול לפי ההסכמים החתומים מול ישראל. בנוסף, מתחו ביקורת כלפי צעדי הנורמליזציה שביצעו חלק ממדינות ערב, וכלפי הרש"פ על מדיניות התיאום הביטחוני וההסתמכות על מו"מ עם ישראל (אתר חמאס, מען, 10).
תגובות בעולם הערבי להצהרה:
שר החוץ הירדני, אימן אלצפדי גינה את הודעת רוה"מ, ואמר כי הממלכה רואה בכך הסלמה מסוכנת, שמרסקת את היסודות אשר עליהם מושתת תהליך השלום, וכן רואה בזאת תעמולת בחירות אשר מחירה יהיה הרס ההזדמנויות לפתרון הסכסוך וגרירת האזור לעבר אלימות נוספת ומשבר (ח'ברני, 10).
שרי החוץ הערבים, שהתכנסו (10) בקהיר למושב עיתי של מועצת הליע״ר, קיימו לאחריו ישיבת חירום, בעקבות הצהרת רה״מ. בסיומה פורסמה הודעה, לפיה הצהרת רה״מ מהווה התפתחות מסוכנת ותוקפנית חדשה של ישראל, על הכוונה המוצהרת שבה להפר את החוק הבינ״ל ואת מגילת האו״ם. המועצה הודיעה כי בכוונתה לקיים מעקב אינטנסיבי אחרי ההצהרות הישראליות, ולהתכונן לנקוט בכל הצעדים החוקיים והמדיניים על מנת להתנגד למדיניות ישראלית חד-צדדית זו. השרים הערבים הטילו על ממשלת ישראל את האחריות לתוצאות ולהשלכות של "הצהרות מסוכנות, לא חוקיות ולא אחראיות אלה", והדגישו מצדם את המשך דבקותם בזכויות העם הפלסטיני.
סעודיה מגנה וקוראת לכינוס חירום של ארגון לשת"פ האסלאמי (OIC) בדרג שרי חוץ. בעקבות הכרזת רוה"מ אמש, קראה (11) סעודיה לכינוסה של ועידת חירום של הארגון לשיתוף פעולה אסלאמי, בדרג שרי חוץ. בהצהרתה, גינתה את המהלך בטענה כי ההחלטה הישראלית אינה חוקית ומהווה הפרה בוטה של החוק הבינ"ל, שהורסת כל סיכוי לשלום. סעודיה קראה לקהילה הבינ"ל לגנות את ההחלטה ולפעול לסיכולה (אלערביה, 11). ה-OIC מגנה (11) את הצהרותיו של נתניהו בנוגע לסיפוח הגדה ומברך את קריאת סעודיה לקיום פגישת חירום (אלערביה, 11).
קטר גינתה בחריפות את התחייבות נתניהו לספח את בקעת הירדן והזהירה שהמשך מדיניות זו יחסל לחלוטין את ההזדמנויות לשלום. בהודעה שפרסם משה"ח הקטרי (10) הבהיר כי רואה בהתבטאויות רה"מ נתניהו הרחבה של מדיניות הכיבוש המבוססת על הפרת החוקים הבינ"ל ויישום דרכים בזויות לפגוע בזכויות העם הפלסטיני. כן הביע סירובה המוחלט של קטר להפרת ז"א של הפלסטינים כדי להשיג רווחי בחירות (אלראי אליום, 11).
משה"ח הבחריני גינה בחריפות (11) את התחייבות רה"מ נתניהו והבהיר שההודעה מהווה פגיעה בוטה ופסולה בזכויות העם הפלסטיני ומשקפת נחישות שלא להגיע לשלום. בחרין קראה לקהילה הבינ"ל לשאת באחריותה ולהתמודד עם הכרזה זו והדגישה תמיכתה בסוגיה הפלסטינית להקמת מדינה פלס' עצמאית בגבולות 67' שבירתה מזרח י-ם על בסיס עקרון שתי המדינות ויוזמת השלום הערבית וההחלטות הלגיטימיות הבינ"ל (אלאיאם, 11).
מזכ"ל המשפ"מ, אלזיאני, גינה (11) את הצהרות נתניהו ותיארן כהצהרות פרובוקטיביות מסוכנות ועוינות, המנוגדות לחוק הבינלאומי, לאמנת האו"ם ולהחלטות החוקיות הבינלאומיות. לדבריו, אלו פוגעים במאמצי השלום הבינלאומיים. קרא לקהילה הבינ"ל לגנות את ההצהרה.
תגובות בזירה הבינלאומית:
הבית הלבן מסר (10) בתגובה כי אין שינוי כרגע במדיניות האמריקנית. צוין כי הממשל יפרסם את תכנית השלום שלו לאחר הבחירות בישראל וכי יפעל לקידום המסלול הטוב ביותר שיביא לביטחון ויציבות לאזור.
דובר מזכ"ל האו"ם אמר (11) כי צעדים חד צדדיים אינם מסייעים לתהליך השלום. בנוסף אמר כי כל החלטה ישראלית לכפות את חוקיה וסמכויותיה על הגדה המערבית היא נטולת בסיס חוקי בינ"ל ולצעד שכזה יהיו השלכות הרסניות על אפשרות החייאת המו"מ, היכולת להגיע לפתרון שתי המדינות והשגת שלום אזורי.
שה"ח התורכי גינה (10) את התבטאותו של רה"מ נתניהו וטען כי "הבטחת הבחירות של נתניהו, כוללת מסרים לא חוקיים ואגרסיביים המביאים לכך שישראל הינה מדינת אפרטהייד גזענית" (טוויטר, 10).
גם האיחוד האירופי ביקר את ההתבטאות והגדיר אותה כ"פוגעת בסיכויים לשלום".
המכלול הפלסטיני
נציג הרש"פ בצרפת, סלימאן אלהרפי, העביר ליועץ שר החוץ הצרפתי לענייני המז"ת, סאמר מלכי, איגרת משר החוץ ברש"פ, ריאד אלמאלכי, לשר החוץ הצרפתי, ז'אן איב לודריאן. ציין כי האיגרת עסקה בהתפתחויות האחרונות בזירה הפלסטינית והאזורית, ובציון שבעים שנה לחתימה על אמנת ז'נבה הרביעית והצורך ליישמה על השטחים הפלסטינים. באיגרת האשים אלמאלכי את ישראל בביצוע הפרות יומיומיות של אמנת ז'נבה, כולל בירושלים, והדגיש את מחויבותם של הפלסטינים כלפי האמנה. בנוסף, אלהרפי התייחס לביקורו של רה"מ, בנימין נתניהו, בחברון, והאשים אותו בהתגרות מתמשכת בפלסטינים שעשויה לדבריו, לגרור את הפלסטינים לאלימות. עוד האשים את ישראל בהפרה של פרוטוקול פריז, בעיקר בהקשר לקיזוז כספי הסילוקין, והדגיש את נחישות הפלסטינים לבצע תיקונים בהסכם זה (מען, 10).
שר החוץ הפלסטיני, ריאד אלמאלכי, קרא (10) לשרי החוץ של מדינות ערב לפעול, באמצעות קשריהן עם מדינות החברות באו"ם, להצבעה לטובת ההחלטה לחדש את סמכותה של אונר"א. בנאום בדיון סגור של הליע"ר בדרג שרי חוץ (10) קרא למזכירות הכללית ולמשלחותיה וכן למועצות שגרירי מדינות ערב ולפרלמנט הערבי, לקיים ביקורים ולשלוח מסרים דחופים למדינות העולם, שיעודדו אותן להצביע בעד חידוש סמכותה של אונר"א, עד שיושג פתרון צודק לסוגיית הפליטים הפלסטינים. בנוסף, קרא למדינות ערב לתמוך בתביעה שהגישה הרש"פ ל – ICJ נגד העברת שגרירות ארה"ב לירושלים, באמצעות כתיבת טיעונים משפטיים. מסר כי ה – ICJ הצהיר כי הגשת טיעונים כתובים תתאפשר עד ה – 15 בנובמבר 2019 (ופא, 10).
סוריה
לראשונה מאז ההכרזה על הפסקת האש בגוש אדלב (לפני 10 ימים) התפרסמו דיווחים על הפצצות מן האוויר. מקורות בשטח, וכן גוף המעקב הסורי לזכויות אדם, דיווחו כי מטוסים תקפו בצפון מחוז לאד'קיה. משרד ההגנה הרוסי הכחיש בתגובה, את הידיעות על תקיפות, וטען כי מטוסים רוסיים ו/או סוריים לא תקפו מטרות על הקרקע מאז נכנסה הפסקת האש לתוקף. יצוין כי הפסקת האש הביאה, באופן חריג, לרגיעה משמעותית עד כה בלחימה (אלדרר, רויטרס, 10).
הממשלה הזמנית הסורית- גוף האופוזיציה המנהל את שטחי המבצעים התורכיים שבצפון מערב סוריה, הצהירה כי היא שואפת למשול ב"אזור הבטוח" המתגבש בצפון מזרח סוריה, באמצעות "הצבא הלאומי". הצבא הלאומי הוא תלכיד המורכב מפלגים חמושים סוריים, הפועלים כזרוע חמושה של הממשלה הזמנית. יוזכר כי הממשלה הזמנית הסורית והצבא הלאומי מקבלים תמיכה משמעותית מתורכיה, ואף מבוססים בשטחה (אלדרר, 10).
שה"ח התורכי, צ'בושאולו האשים (10, בפני עיתונאים באנקרה) את ארה"ב, "בעלת הברית של תורכיה כביכול", בכך שהביאה את יישום ההסכמות על האזור הבטוח למבוי סתום, וכי הצעדים אותם היא נקטה, עד עתה, הינם "קוסמטיים בלבד". טען כי ארה"ב הגבירה את מגעיה עם ה- YPG ומטרתה היא ליישם את האזור הבטוח עבורו (הורייט, 10).
לבנון
נשיא לבנון, מישל עון, קרא (10) לוושינגטון לחדש את התיווך בין ארצו לבין ישראל בסוגיית סימון הגבול היבשתי והימי בין המדינות. עון, אמר את הדברים בפתח פגישתו עם עוזר מזכה"מ לענייני המזה"ת, דיוויד שנקר, שהגיע לביקור בן יומיים בלבנון. שנקר צפוי להיפגש גם עם רה"מ, חרירי; יו"ר הפרלמנט, ברי ונוספים.
עפ"י הודעת לשכתו של עון, הוא אמר לשנקר, כי "לבנון מקווה שארה"ב תחדש את התיווך (בניסיון) להגיע לסימון הגבול היבשתי והימי בדרום (לבנון), מהמקום בו עצר דיוויד סאתרפילד". "סוכמו כבר מספר נקודות ונותרו לדיון רק סעיפים בודדים", אמר. שנקר, מצדו, הביע את נכונותה של ארצו לחדש את מאמצי התיווך.
אתמול התייחס לדברים גם מזכ"ל חזבאללה, חסן נצראללה. בנאומו לרגל יום העאשוראא', הזהיר נצראללה מפני "השליח האמריקני, ידיד ישראל, הדואג לאינטרסים שלה". בנאומו הוא קרא ללבנונים "לנהוג מעמדת כוח המסוגלת להגן על הנפט והגז". עם זאת, נצראללה לא הביע הסתייגות מעצם המגעים (סי"צ, 10).
איראן
מזכיר האוצר האמריקני, מנוצ'ין, אמר (10, בתדרוך לעיתונות עם מזכיר המדינה פומפאו) כי קמפיין "הלחץ המקסימלי" על איראן יימשך, גם על רקע עזיבת היועץ לביטחון לאומי בולטון. מנוצ'ין הדגיש כי הנשיא, מזכיר המדינה והוא עצמו, תמימי דעים לגבי הלחץ על איראן. לצד הדברים, ציינו מנוצ'ין ופומפאו את רצונו של הנשיא טראמפ בפגישה עם נשיא איראן, ללא תנאים מוקדמים. במענה לשאלה אם הוא רואה אפשרות לפגישה מעין זו במהלך העצרת האו"ם הקרובה, השיב פומפאו "בוודאי".
עראק
ניסיון איראני "לפייס" את המנהיג השיעי מקתדא צדר ולמתן את הצהרותיו ועמדותיו נגד איראן והמיליציות השיעיות. לרגל אירוע העאשוראא', התקבל צדר בכבוד באיראן וישב לצד ח'אמינהאי. בתוך כך חבר הפרלמנט מסיעת "קואליציית מדינת החוק", בראשותו של נורי אלמאלכי המקורב לאיראן הצהיר כי סיעתו מתכוונת לאשר בפרלמנט רכש של מערכות הגנ"א (במשתמע S400) מרוסיה, ולתמוך בחוק להוצאת הכוחות הזרים מעראק. לדבריו, עראק חופשיה לרכוש אמל"ח ממדינות שונות, ואינה צריכה להיכנע ללחץ אמריקאי. יצוין, כי באירוע העאשוראא' בכרבלאא נהרגו מעל ל- 30 בני אדם ונפצעו מאות. גורמים בעראק, בחבל הכורדי ובקרב הקהילה הבינ"ל, ביניהם ארה"ב, הביעו צער על האובדן ואיחלו החלמה מהירה לפצועים (פייסבוק, שפק ניוז, טוויטר, 10, 11)
לוט"ר
נשיא ארה"ב חתם (10) על צו נשיאותי אשר משפר את היכולות להטיל סנקציות על מנת להילחם בטרור. לפי הודעת מחמ"ד, הממשל יפעל במהירות ליישם את הסמכויות החדשות הללו, ובמסגרתן ישית דזיגנציות על אישים וישויות הקשורים בין היתר לארגון אלקאעדה, חיזבאללה, חמאס, הג'יהאד האסלאמי, דאע"ש ומשה"מ-כוח קודס האיראניים. הודגש כי מדובר בעדכון המשמעותי ביותר לסמכויות הלוט"ר מאז התקפת ה-11 בספטמבר, שיאפשר להטיל סנקציות באופן יעיל יותר כנגד הנהגת ארגוני הטרור ואישים המאמנים טרוריסטים. כתוצאה מההחלטה הזו, יוקפאו כל הנכסים והאינטרסים של הגורמים הללו בארה"ב וייאסר על אמריקנים לעשות עסקים איתם (אתר מחמ"ד, 10.9). מזכיר האוצר האמריקני, מנוצ'ין, מסר (10) כי הסמכויות החדשות הללו יאפשרו לארה"ב לחסום את המשאבים להם זקוקים ארגוני הטרור כדי לבצע פיגועים כנגד ארה"ב ובנות בריתה, ויאלץ מוסדות כלכליים לקבל אחריות על כך שהם ממשיכים לעשות עסקים עם הישויות הללו (אתר מחלקת האוצר, 10.9).
בברכה,
המרכז למחקר מדיני
מימין: קאסם סלימאני, במרכז מקתדא צדר ומשמאלו ח'אמינהאי, בטקס העאשוראא' בטהראן.
